制度创新科技创新双轮驱动海南高质量发展

今天（4月14日）

科技日报头版报道

《制度创新科技创新

双轮驱动海南高质量发展》

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连日来，习近平总书记赴海南，先后来到三亚市、五指山市、洋浦经济开发区等地考察调研。海南干部群众倍感振奋、备受鼓舞。

4月13日，恰逢习近平总书记发表“4·13”重要讲话4周年。年的今天，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

4年来，海南全省同心聚力，全面落实战略定位和使命任务，推动自由贸易港建设和高质量发展交出亮丽的“成绩单”。

01加快构建现代产业体系经济发展态势向好

“—年，全省地区生产总值年均增长6.5%。年主要经济指标增速走在全国前列。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞向记者介绍，4年来，海南经济发展质量明显提高，主要体现在产业结构优化、重大功能平台作用凸显、外向型经济势头良好等方面。

摆脱房地产“依赖症”后，在产业结构上，海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业增加值占比达70%，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育发展。

三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等11个重点产业园区是海南推动经济发展的重大功能平台。据统计，年，11个重点园区实现营收.5亿元，同比增长.0%；税收收入.63亿元，同比增长47.73%。园区以不到全省2%的土地面积贡献超过四成税收。

外向型经济方面，海南年货物贸易突破千亿元，经济外向度同比提升7.1个百分点。同时，海南通过做好消费、教育、医疗“三篇消费回流文章”推动国际旅游消费中心建设，积极融入新发展格局。

02

科技赋能

海南加快建立自由贸易港政策制度体系，推动关键核心政策落地实施。

据介绍，目前涉及海南自由贸易港政策累计达多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立；“两个15%”所得税政策有序实施，政策受益面进一步扩大，政策红利进一步释放。

海南把制度集成创新摆在突出位置，已累计发布制度创新案例13批项，多项案例获得中央和有关部门肯定并在全国范围复制推广。同时，全面推进“放管服”改革，极简审批成为全国标杆。

海南大力布局科技创新矩阵，转化高质量发展的最大增量。年，启动以超常规手段打赢科技创新翻身仗计划，聚焦“陆海空”三大领域构筑创新高地，崖州湾科技城、文昌国际航天城加快吸引全球创新要素聚集。据统计，5年间，全省研发经费投入年均增长19.8%，每万人发明专利拥有量累计增加近1倍，“4·13”以来引进人才超过42万名。

03全岛封关准备工作全面启动

“今年是自贸港建设全岛封关运作准备工作的关键一年。《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》年初已印发，明确了口岸规划与建设等十一个方面60多项重点任务，目前各项工作正按时序有效推进。”李宇飞介绍，海南以“年底前具备硬件条件、年底前完成封关各项准备工作”总体目标，全力以赴打好封关运作准备工作。

独具特色的税收制度是自贸港的最大吸引力，而销售税是海南自贸港初步实现贸易自由便利的基础。

海南省财政厅党组成员、副厅长杨雷介绍，实施销售税改革后，进口环节增值税、消费税相应不再征收，再辅以“零关税”安排，可以切实降低进口成本，在全岛封关运作时初步形成与贸易、投资自由便利相适应的税制安排。不仅如此，销售税的“五税合一”不是简单的合一，不是平移，而是创建一个新税种，是税制的重大变化。

来源：科技日报